RESEÑAS

Fronteras abiertas para el Mercosur. Una gobernanza con sentido estratégico y equidad social. Gloria Edel Mendicoa (compiladora), Espacio Editorial, Buenos Aires, 2007, 204 páginas.

Robertino Nicolás Spinetta

En un mundo de constantes cambios y en el cual los procesos de integración se sitúan como fenómenos complejos y multidimensionales, Gloria Mendicoa, junto a un grupo multidisciplinario de intelectuales, nos invita a ser parte de una innovadora propuesta investigativa.
Fronteras abiertas para el Mercosur, organizado en nueve capítulos, nos proporciona sólidas perspectivas analíticas para repensar el fenómeno de la integración desde una "actitud esperanzada". En el primer artículo, Ricardo Alvarellos nos invita a reflexionar sobre la necesidad de un cambio en el paradigma de integración. Ante el estudio de una región profundamente heterogénea y marcada por grandes disparidades, el autor selecciona tanto indicadores macroeconómicos como sociodemográficos, cuyo análisis permite dar cuenta de cómo la persistencia de asimetrías en clave económica desalienta el proceso de integración y marca una notable desigualdad en términos sociales.
La cuestión de género también está presente en la problemática del Mercosur. Es éste el aporte que Susana Battista y Susana Campari realizan en el segundo artículo, planteando las principales características de los actuales procesos migratorios, las investigadoras describen y analizan la incidencia de las mujeres en los mismos mediante el concepto de "feminización de las migraciones".
El tercer capítulo queda a cargo de Pablo Bulcourf y Lucas Jolías, quienes se preguntan ¿por qué somos tan parecidos pero diferentes? De manera minuciosa, ambos investigadores realizan un estudio en clave comparada de las instituciones básicas de gobierno, sistemas de partidos y sistemas electorales de los países integrantes del Mercosur. Teniendo en cuenta la búsqueda de valores conjuntos, y las proyecciones de una nueva institucionalidad política, los autores profundizan su análisis sobre la necesidad de fortalecer el rol de los partidos políticos. Para ellos, el rol de los partidos adquiere nuevas implicancias en tanto herramientas esenciales para la construcción de una "democracia de ciudadanía".
Los capítulos cuatro y cinco ilustran, de manera sistemática, dos caras de una misma moneda. Irma De Felippis aborda la problemática de la movilidad tomando como eje el Mercosur Educativo. De manera prolija, la autora ilustra su posición entendiendo este área como una pieza clave en el proceso de integración cultural. Por su parte, Beatriz Lucuix se propone investigar, desde una perspectiva crítica, los procesos migratorios que involucran a tecnólogos y científicos. Para ello enfatiza la necesidad de profundizar una integración que ponga el acento en un corpus científico tecnológico. Su análisis también remarca la insuficiencia de las gestiones intergubernamentales llevadas a cabo hasta el momento.
En el sexto estudio, Rubén Marx comienza por ilustrar de manera general cómo las crisis económicas y los programas de ajuste estructural afectaron a los distintos países del bloque. En sus conclusiones el autor propone "un examen multidisciplinario acerca de las políticas implementadas y de las recomendaciones que deberían presentarse en tanto alternativas para la construcción de un bloque regional sustentable" (140). Como parte de la misma visión, expresa la necesidad de fortalecer las instituciones del Mercosur teniendo como horizonte la inclusión social.
A continuación Norma Mellado elabora "una mirada original de los procesos migratorios y de la libre circulación de mano de obra, mediante un estudio exploratorio desde la corriente psicosocial y psicoanalítica" (203). Para ello toma como unidad de análisis a la población infanto-juvenil y analiza los conceptos de "trauma" e "identidad". Desde este enfoque metódico, Mellado destaca el desamparo como una situación traumática de base.
Es en el octavo capítulo, escrito por Gloria Mendicoa, donde las investigaciones presentadas hasta el momento revalorizan su carácter distintivo y se inscriben en una nueva integralidad. La autora nos invita de manera prolija y sofisticada a reflexionar sobre cuáles deberían ser los aspectos fundantes de todo proceso de integración regional. En su análisis, Mendicoa pone el acento ante la necesidad de repensar el Mercosur desde una "recreada institucionalidad social" que, vinculando cultura y acción, permita la praxis de una "sociedad de incluidos". Este nuevo modelo de integración, de base relacional, se sustentaría por la trascendencia que la acción de los espacios locales toma a nivel regional. Es, en tanto sujetos constitutivos de una diplomacia de base, que los municipios se inscriben en la dimensión de la Red Mercociudades. A estos efectos, actúan como innovadores espacios de decisión ca­paces de configurar una red supranacional que dé lugar a un nuevo sentido de gobernanza.
En el último capítulo, Nahuel Lizitza presenta de manera ordenada una recapitulación de los ocho artículos anteriores soslayando sintéticamente los aspectos más relevantes de cada uno de ellos.
Fronteras abiertas para el Mercosur brinda una visión de esperanza, tomando como punto de partida "la integración de los pueblos, con una ciudadanía plena y justicia social" (201). A su vez, la obra plantea sugestivos interrogantes y nos abre la puerta hacia la posibilidad de contribuir desde nuestro ámbito -cualquiera sea éste- para la búsqueda de una nueva lógica de la integración.