Introducción

Como sucede de forma ininterrumpida cada dos años desde el primer encuentro en 1993, entre los días 10 y 13 de noviembre del año 2021 se celebró en la Universidad Nacional de Rosario (UNR) el XV Congreso Nacional de Ciencia Política. Coorganizado por la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP) y la UNR, el mismo se tituló «La democracia en tiempos de desconfianza e incertidumbre global. Acción colectiva y politización de las desigualdades en la escena pública», y tuvo la particularidad de realizarse de forma conjunta con el VII Congreso Internacional de Democracia de la UNR, el cual se suspendió en el año 2020 por la pandemia.

La realización en simultáneo de ambos Congresos producto del fuerte impacto de la crisis sanitaria en 2020 resultó ser no solo una importante oportunidad para la articulación entre ambas organizaciones en la búsqueda de un objetivo conjunto, sino que, como resultado de su rotundo éxito, con más de 1500 participantes, también es una clara señal de la fortaleza, la madurez y la capacidad de construcción colectiva de la ciencia política local.

La presente nota de investigación tiene como objetivo analizar al XV Congreso, destacando a través de esta los aspectos más importantes del encuentro. Comenzará con un primer apartado en el cual se realizará un recorrido histórico por los Congresos organizados por la SAAP, enfatizando el rol que cumple su institucionalización en la consolidación de la comunidad politológica en Argentina. En segundo lugar, se procederá a describir en profundidad el último encuentro, abordando diferentes aspectos de su desarrollo, participantes y debates centrales de las jornadas. Cerraremos la presente nota dejando algunos comentarios finales y desafíos futuros para la disciplina en nuestro país.

Los Congresos y la consolidación de la Ciencia Política en Argentina

La Sociedad Argentina de Análisis Político fue fundada en el año 1982, siendo una asociación civil sin fines de lucro que nuclea a politólogos e internacionalistas argentinos. Desde su origen, ha tenido como principal objetivo contribuir a la construcción y consolidación de la Ciencia Política en Argentina, representando también a la comunidad local frente a la International Political Science Association (IPSA). Dentro de las actividades que lleva adelante la SAAP, sin dudas la Organización cada dos años del Congreso Nacional de Ciencia Política es una de las principales.

Tal como es sostenido por ^{De Luca (2006}), los congresos son una instancia única para promover el intercambio de ideas entre investigadores, la difusión del conocimiento generado por la disciplina y la consolidación de vínculos tanto personales como entre instituciones. De esta forma, cumplen un rol central como eventos que permiten la consolidación y reproducción de la comunidad científica, siendo destacado por los investigadores como un elemento central para el desarrollo de la ciencia política en Argentina (Bulcourf y D'Alessandro, 2002; ^{Abal Medina, Leiras y D'Alessandro, 2005}).

Además, tienen también la función de vincular al campo académico con la sociedad en la cual se encuentra inserto. Esto se produce mediante la transferencia de conocimiento hacia la comunidad que implican los encuentros, como también a través de la discusión científica dentro de los mismos de cuestiones relevantes para la realidad nacional y la participación en las diferentes jornadas de actores relevantes de la política y la sociedad civil.

Otro aspecto a destacar es que, como sucede con toda disciplina científica, un rasgo central de la profesionalización de la ciencia política se vincula con lograr el reconocimiento de su actividad por el resto de la sociedad (Bulcourf, 2012). En este sentido, resulta relevante señalar que el XV Congreso fue declarado de interés por el Senado de la Nación Argentina, por la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, por el Concejo Municipal de la ciudad de Rosario, por el Consejo Superior de la Universidad Nacional de Rosario y por el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. También el encuentro contó con el apoyo de la Fundación Banco Ciudad, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), la empresa Express Corp, la Municipalidad de Rosario, la Subsecretaría de Relaciones Financieras Internacionales para el Desarrollo, entre otras instituciones, dejando así en evidencia la relevancia que tienen estos encuentros y el reconocimiento que implican para la comunidad politólogica nacional por parte de otros actores.

Al realizar un recorrido histórico por los diferentes Congresos que se han celebrado desde el año 1993 (Tabla 1), podemos distinguir -además de la ya mencionada continuidad temporal- un primer elemento característico: su fuerte compromiso federal. Tal como ha sido señalado por ^{Talavera (2019}), la SAAP ha procurado entre las diferentes ediciones del encuentro mantener un equilibrio entre Buenos Aires y la Ciudad Autónoma con el resto del país, habiéndose celebrado desde la primera edición 5 Congresos entre la provincia y la Ciudad de Buenos Aires, 4 en Córdoba, 3 en Santa Fe, 2 en Mendoza y 1 en Entre Ríos. En el caso específico de la Ciudad de Rosario, ha sido por segunda vez sede del evento en el año 2021.

Otro aspecto a abordar al observar la tabla de los diferentes encuentros es como han variado los títulos de los mismos a lo largo de las ediciones. Estos han sido definidos por los correspondientes comités organizadores de acuerdo con las discusiones consideradas relevantes para la disciplina al momento de realización de los Congresos, estando -entre otros factores- también influenciados por la coyuntura política nacional y global. A pesar de no ser consignas excluyentes para la participación del encuentro, dado que se presentan ponencias, conferencias y charlas sobre diversos temas y disciplinas, nos permiten identificar cambios y continuidades entre las preocupaciones y temáticas centrales de las convocatorias.

En la XV edición el tema convocante fue "La democracia en tiempos de desconfianza e incertidumbre global. Acción colectiva y politización de las desigualdades en la escena pública", el cual incentivó a los principales investigadores y estudiantes de la disciplina a realizar sus indagaciones y discutir ideas respecto a los desafíos que enfrentan los sistemas democráticos en un contexto de profunda crisis multidimensional causada por la pandemia. Esta implicó un fuerte aumentó las demandas sobre los diferentes gobiernos, elevó la acción colectiva y problematizó el agravamiento de las desigualdades en el mundo, siendo un objeto de estudio relevante para la disciplina y un fenómeno sobre el cual la comunidad disciplinaria puede realizar importantes aportes.

El XV Congreso

Como bien se ha mencionado con anterioridad, el XV Congreso Nacional de Ciencia Política se llevó a cabo durante cuatro jornadas en el mes de noviembre del año 2021 en la Universidad Nacional de Rosario. El mismo, contó con 1.592 inscriptos totales, de los cuales hubo 1.334 asistentes presenciales -83,8% de los inscriptos-. Tal como se observa en la tabla 2, respecto al Congreso previo realizado en la Universidad Nacional de San Martín, se registró una baja del 21,8% en la cantidad de estudiantes e investigadores enlistados para participar del encuentro. No obstante, para analizar este dato es importante contemplar que, a pesar del bajo nivel de contagiosidad que permitió la asistencia presencial, la pandemia continuaba aún vigente al momento de realizarse el encuentro. También cabe destacar que las dos ediciones anteriores se realizaron en la provincia y en la Ciudad de Buenos Aires, región en la cual por conocidas razones -ambas concentran alrededor del 50% de la población nacional, además de gran parte del sistema científico- se encuentra afianzada la mayor parte de la comunidad politológica nacional.

La apertura del XV Congreso contó con la presencia del Intendente de la ciudad de Rosario, el Lic. Pablo Javkin, la Presidenta del Concejo Municipal de la ciudad de Rosario, la Lic. María Eugenia Schmuck, el Rector de la Universidad Nacional de Rosario, el Lic. Franco Bartolacci, el Decano de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UNR, el Lic. Gustavo Marini, y el Presidente de la SAAP, el Dr. Martín D'Alessandro. La presentación del encuentro en forma conjunta por parte de la representación de SAAP, la Universidad Nacional de Rosario y de autoridades políticas locales es un importante elemento que evidencia no solo el mencionado reconocimiento del evento por parte de la comunidad, sino también la inserción y el diálogo en el marco del encuentro de actores de diferente naturaleza enriqueciendo el Congreso.

En las diferentes jornadas, el evento tuvo la participación de destacados investigadores de la academia nacional, muchos de ellos con amplio reconocimiento internacional, los cuales participaron tanto de forma presencial como remota. Entre ellos podemos destacar profesionales como Andrés Malamud (Universidad de Lisboa), Ernesto Calvo (Maryland University), Hugo Quiroga (Universidad Nacional de Rosario), María Esperanza Casullo (Universidad Nacional de Río Negro), María Victoria Murillo (Universidad de Columbia) y Mario Riorda (Universidad Austral), entre otros. Además, a pesar de las restricciones sanitarias vigentes al momento de realizarse el Congreso, se contó también con la asistencia -aunque en cantidad muy reducida- de invitados internacionales de gran prestigio tales como Daniel Buquet, Fernando Calderón, Marcelo Mella y Pierre Ostiguy; y también otros que estuvieron presentes de manera virtual, como Emilia Palonen y Gianfranco Pasquino. La presencia de estos invitados refuerza la vinculación y el prestigio del evento por parte de la comunidad académica nacional e internacional.

Adentrándonos en el análisis de la composición del encuentro, durante los cuatros días del Congreso se registraron más de 450 eventos, de los cuales 247 fueron paneles -un número sensiblemente menor en comparación a ediciones previas del evento-. De estos, 105 se constituyeron como regulares -conformados por ponencias propuestas por investigadores inscriptos individualmente-, mientras que los restantes fueron paneles cerrados o llevados adelante específicamente por grupos de investigación acreditados institucionalmente.

Los diferentes tipos de paneles se encuentran divididos dentro del programa general del encuentro en 9 áreas temáticas: Relaciones internacionales; Estado, Administración y políticas públicas; Teoría y filosofía política; Política comparada; Género y política; Opinión pública, comunicación y marketing político; Historia y política; Instituciones políticas; Desarrollo, enseñanza y metodología de la ciencia política. Esta segmentación busca, además de organizar el encuentro, reflejar también los principales campos de investigación con los que cuenta la disciplina y da cuenta de la pluralidad de áreas temáticas en las cuales se fue desarrollando la ciencia política local.

Tal como se observa en la Tabla 3, las áreas que tuvieron mayor cantidad de paneles fueron las de Relaciones Internacionales, con 63; Estado, Administración y políticas públicas, 55 secciones; y Teoría y Filosofía Política, que contó con 50 paneles participantes

Otro de los tipos de eventos que se desarrollaron en el marco del XV Congreso son las mesas especiales, las cuales son propuestas de forma exclusiva por la organización del evento y cuentan con expositores que presentan libremente un tema sin estar limitados a la presentación de una ponencia. Hubo 16 mesas de este tipo, las cuales abordaron diversos temas dentro de las diferentes áreas de estudio de la disciplina. Se destacan mesas que han trabajado, en línea con el título convocante del encuentro, los desafíos a la democracia, la búsqueda de consensos, el problema de los estallidos sociales y los autoritarismos a nivel subnacional. Otras han abordado temas relacionados con las relaciones internacionales, los derechos humanos, la agenda de género, la ciencia política como disciplina, entre otros aspectos.

También a través de las diferentes jornadas se han brindado 11 conferencias, las cuales han contado con la exposición de destacados especialistas de la disciplina invitados/as por el Congreso. Han participado como conferencistas investigadores del reconocimiento de Catalina Smulovitz, Eduardo Rinesi, el ya mencionado Gianfranco Pasquino y Oscar Oszlak, entre otros/as. Sin dudas, estas instancias permiten aumentar el prestigio de los encuentros y le brindan un gran reconocimiento tanto en la comunidad local como a nivel internacional.

Una de las instancias principales de todos los Congresos Nacionales de Ciencia Política son las sesiones plenarias, las cuales consisten en mesas especiales que por su relevancia no se superponen con ninguna otra actividad del congreso. En esta edición, tuvieron lugar 2 instancias de sesiones plenarias, una de ellas centrada en la política argentina en un contexto de incertidumbre y la otra vinculada a la crisis del regionalismo y el orden internacional en transición.

En cuanto a las mesas de estudiantes, las que desde su lanzamiento en el V evento nacional se sostuvieron como encuentros importantes, se desarrollaron en total 23 paneles en 9 áreas temáticas distribuidas de igual forma que como ha sido descripto en el caso de los paneles regulares. Estas mesas son paneles compuestos específicamente por estudiantes de grado que tienen por objetivo estimular a los/as futuros/as politólogos/as y analistas políticos/as en el ámbito académico y de investigación. Cumplen sin dudas un rol fundamental en continuar reproduciendo la comunidad politológica nacional, siendo un elemento a destacar su continuidad y crecimiento como espacio a través de los diferentes Congresos.

También a través de las cuatro jornadas en las cuales se desarrolló el evento hubo 11 simposios temáticos con ejes vinculados con la heterogeneidad de los temas de interés de la disciplina: estudios electorales, políticas públicas, política latinoamericana comparada, populismo, campañas electorales en pandemia y transformaciones de los partidos políticos en América Latina, entre otros.

Para dar cierre a las cuatro jornadas del evento, en el marco del acto de clausura se contó con el saludo a través de un video de la Presidenta de la International Political Science Association (IPSA), Dr. Dianne Pinderhughes. Gracias a ello, y en sintonía con los mencionados objetivos fundacionales de la SAAP, la ciencia política local sigue vinculada a la comunidad disciplinaria global y logra el reconocimiento del evento.

Entre los últimos aspectos a destacar de las jornadas, resulta fundamental mencionar que, entre los diferentes participantes del evento, se reconocieron a las mejores presentaciones con 12 premios, los cuales tienen el objetivo de incentivar el desarrollo de la investigación por parte de jóvenes graduados fomentando la participación en los congresos nacionales de SAAP. Estos reconocimientos estuvieron vinculados a investigaciones en: Comunicación política; Estado, Administración y políticas públicas; Federalismo, relaciones intergubernamentales y políticas públicas; Género y política; Historia política; Instituciones políticas; Partidos políticos; Política comparada; Política latinoamericana; Relaciones internacionales; Teoría democrática y elites políticas y Teoría y filosofía política. Hubo también dentro de las jornadas, al igual que como ha sucedido en las diferentes ediciones del Congreso, un espacio para el reconocimiento a importantes académicos argentinos fallecidos de forma reciente. El 10 de noviembre, durante la primera jornada del XV encuentro, se llevó adelante un homenaje al politólogo e internacionalista Carlos Escudé. En el segundo día del Congreso, también a modo conmemorativo por su reciente desaparición física, diferentes especialistas participaron de una charla sobre José Nun y su impacto en las ciencias sociales.

Comentarios finales

A pesar del desafío que ha significado la pandemia, el XV Congreso ha logrado dar muestras de su fuerte institucionalización como evento central para la ciencia política nacional. La capacidad de la SAAP y de la UNR de organizar de forma conjunta los dos eventos más importantes de la comunidad politológica local, con la dificultad extra que representó la crisis sanitaria, es sin dudas un gran logro no solo de ambas instituciones, sino también otro paso fundamental para sostener y acrecentar todo lo alcanzado por la disciplina en nuestro país.

La elevada participación con más de 1500 inscriptos y de 1300 asistentes de forma presencial sigue evidenciando la relevancia que tiene el encuentro y el prestigio que le reconocen al mismo no solo los investigadores más importantes de nuestro país y del mundo, sino también aquellos que se inician en la disciplina. Para los futuros profesionales la posibilidad de exponer en el Congreso en las mencionadas mesas de estudiantes es una gran oportunidad no solo para difundir sus investigaciones, sino también para entrar en contacto con otros colegas y futuros profesionales. Desde la potencialidad futura de la ciencia política nacional, estas mesas aseguran su reproducción en el tiempo y el crecimiento intergeneracional de la disciplina en el país, siendo espacios privilegiados para aquellos que expondrán en los posteriores encuentros grandes aportes a las ciencias sociales.

A través de los diferentes eventos transcurridos en las cuatro jornadas que duró el evento han quedado evidenciadas las diferentes áreas de interés de la disciplina, la diversidad de enfoques y la pluralidad metodológica que caracteriza a la academia local.

En la tarea de continuar avanzando en la construcción de la comunidad de ciencia política en Argentina será necesario no solo continuar con los congresos bienales, sino también fortalecer otros espacios que permitan la vinculación interna de la disciplina, ampliando las redes de contacto entre los especialistas ya afianzados y también con los nuevos profesionales, que aseguren su reproducción intergeneracional. Por otra parte, otro de los grandes desafíos que tiene por delante la disciplina es continuar ampliando su vinculación con la sociedad en la cual se encuentra inserta, aportando ideas, argumentos y evidencia desde la rigurosidad académica para fortalecer la democracia en nuestro país y promover el desarrollo nacional.