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Documentos y aportes en administración pública y gestión estatal
versión On-line ISSN 1851-3727
Doc. aportes adm. pública gest. estatal no.22 Santa Fe jun. 2014
Asunción de Nuevas Competencias en los Gobiernos Locales y «Estatidad» Provincial en Retirada. El Caso Rafaelino.
Tesista
Gustavo Fino
Directora de tesis
Mariana Lirusso
La pregunta de investigación del presente trabajo es ¿con qué capacidades cuentan los gobiernos locales santafesinos al ir asumiendo las nuevas competencias en el marco de la descentralización llevada a cabo por el gobierno provincial? El problema indaga específicamente sobre las capacidades de los gobiernos locales y sostiene que éstos no poseen capacidades acordes para asumir esas nuevas funciones y competencias.
En ese marco, el trabajo repasa los conceptos de las capacidades estatales, y dentro de ellas, los enfoques que describen las capacidades internas e infraestructurales. Dentro de las primeras, se trabajó siguiendo la bibliografía sobre el tema, en 3 campos de análisis: el hardware (evaluación cuantitativa y articulada de los recursos financieros), el software (evaluación cuanti-cualitativa y articulada de los recursos humanos) y porúltimo el orgware (evaluación del modelo de organización interna de las oficinas). En el caso de las capacidades infraestructurales se procuró mostrar los recursos y mecanismos de articulación e interacción que el estado puede construir con los actores territoriales y las percepciones de parte de estos vinculada con la dinámica y fortaleza de las oficinas.
Se trabajó con el caso de la Municipalidad de Rafaela, analizando empíricamente el área de educación. Se sostuvo que el municipio debió salir a cubrir demandas y problemáticas (en este caso relacionada con la educación) ante una creciente retirada de funciones por parte del estado provincial. Precisamente, aquellos nuevos roles como la seguridad urbana, cuestiones relacionadas con la temática educativa de la población local (como por ejemplo la capacitación a educadores, el apoyo económico a los educandos a través de becas de formación, el fomento de micropolíticas destinadas a evitar el abandono escolar y el apoyo a la reinserción escolar, entre otras), debieron ser emprendidos por el Municipio con los recursos financieros, tecnológicos y humanos disponibles. Si bien, ante este fenómeno el Municipio debió actuar«reaccionado» frente a las nuevas demandas, en el caso abordado no puede concluirse de manera categórica que el Estado provincial«abandonó» este aspecto de la política educativa sino que existieron ciertas falencias en la misma que hicieron que los problemas derivados se instalaran en la «agenda municipal».
Tesista
Gustavo Fino
Directora de tesis
Mariana Lirusso
La pregunta de investigación del presente trabajo es ¿con qué capacidades cuentan los gobiernos locales santafesinos al ir asumiendo las nuevas competencias en el marco de la descentralización llevada a cabo por el gobierno provincial? El problema indaga específicamente sobre las capacidades de los gobiernos locales y sostiene que éstos no poseen capacidades acordes para asumir esas nuevas funciones y competencias.
En ese marco, el trabajo repasa los conceptos de las capacidades estatales, y dentro de ellas, los enfoques que describen las capacidades internas e infraestructurales. Dentro de las primeras, se trabajó siguiendo la bibliografía sobre el tema, en 3 campos de análisis: el hardware (evaluación cuantitativa y articulada de los recursos financieros), el software (evaluación cuanti-cualitativa y articulada de los recursos humanos) y porúltimo el orgware (evaluación del modelo de organización interna de las oficinas). En el caso de las capacidades infraestructurales se procuró mostrar los recursos y mecanismos de articulación e interacción que el estado puede construir con los actores territoriales y las percepciones de parte de estos vinculada con la dinámica y fortaleza de las oficinas.
Se trabajó con el caso de la Municipalidad de Rafaela, analizando empíricamente el área de educación. Se sostuvo que el municipio debió salir a cubrir demandas y problemáticas (en este caso relacionada con la educación) ante una creciente retirada de funciones por parte del estado provincial. Precisamente, aquellos nuevos roles como la seguridad urbana, cuestiones relacionadas con la temática educativa de la población local (como por ejemplo la capacitación a educadores, el apoyo económico a los educandos a través de becas de formación, el fomento de micropolíticas destinadas a evitar el abandono escolar y el apoyo a la reinserción escolar, entre otras), debieron ser emprendidos por el Municipio con los recursos financieros, tecnológicos y humanos disponibles. Si bien, ante este fenómeno el Municipio debió actuar«reaccionado» frente a las nuevas demandas, en el caso abordado no puede concluirse de manera categórica que el Estado provincial«abandonó» este aspecto de la política educativa sino que existieron ciertas falencias en la misma que hicieron que los problemas derivados se instalaran en la «agenda municipal».
