3.1. 3.1. Nuevo ciclo de movilizaciones feministas

En Argentina, el año 2015 resulta un parteaguas en cuanto a pensar la organización del movimiento feminista y sus articulaciones. Consideramos, siguiendo a varias autoras (^{Natalucci y Rey, 2018}; ^{Stefanetti, 2020}; ^{Varela, 2020}), que en este momento se cristalizan toda una serie de discusiones que se venían dando desde los distintos movimientos feministas y se conjugan en la organización de una gran marcha el 3 de junio, la Marcha Ni Una Menos⁴, frente al femicidio de Chiara Páez. Este hecho, magnificado por la corta edad de la víctima y la brutal situación en la que ocurrió, junto al aumento de los casos de femicidios visibilizados por los medios de comunicación hicieron que muchas mujeres y disidencias se movilicen frente a esta convocatoria que, si bien surgió en las redes sociales, fue prontamente apoyado por distintas organizaciones y espacios políticos.

Siguiendo con el argumento de las autoras, el 3 de junio quedó instaurado como una fecha clave en la lucha feminista a la par que es el hecho que activa el ciclo de movilizaciones, que se entiende como “un proceso de intensificación de las protestas con ampliación de los repertorios utilizados y de los actores involucrados” (^{Natalucci y Rey, 2018}:16).

Luego de este momento y generando distintas experiencias de organización y vinculación entre organizaciones se realizaron otras acciones en conjunto para seguir visibilizando esta problemática. La consigna “Ni Una Menos” expresaba el hartazgo de la sociedad en relación con la cantidad de femicidios, fundamentalmente de chicas jóvenes. Otro de los hechos más paradigmáticos de ese momento fue el femicidio de Lucía Pérez en Mar del Plata. Este caso en 2016 generó la discusión y la ejecución del primer “paro feminista” (huelga feminista) del país, con la consigna: “si nuestras vidas no valen, produzcan sin nosotras”. Generando no solo otra masiva movilización sino la discusión sobre cómo hacer efectiva la huelga en los lugares de trabajo. En muchos espacios se hicieron paros simbólicos, “ruidazos”, actividades conmemorativas, etc. Este hecho de 2016 dio pie a la organización, ya más articulada, del 8 de marzo de 2017 donde se pensó la organización de un paro internacional de mujeres y donde las sindicalistas empezaron a participar de estos espacios feministas.

El nuevo ciclo de movilizaciones feministas ha generado transformaciones en el ámbito gremial, donde se han generado nuevas experiencias tanto a nivel de revitalización como de representación sindical (^{Arriaga y Medina, 2018}; ^{Estermann, 2020}; ^{Rodríguez, 2020}). Algunos autores a nivel internacional (en su mayoría británicos) han documentado como es que la incorporación de la perspectiva de género y la búsqueda de representación en los lugares de trabajo a partir de la nueva conformación de los mismos en el período posterior a la década del ‘70 conlleva experiencias interesantes de articulación entre feminismo y sindicalismo (^{Kirton, y Greene, 2005}; ^{Kirton y Healy, 2012}; ^{Ledwith, 2012}; ^{Munro, 2001}).

Al interior de estos estudios podemos mencionar tres instancias en las que la implementación de la perspectiva de género tiene injerencia en la situación de las mujeres. Por un lado, se encuentra la aplicación de políticas tendientes a avanzar en la igualdad tanto en los lugares de trabajo como en las estructuras sindicales. Para estos trabajos, las conclusiones más destacables son la importancia de la creación y apoyo de los espacios de mujeres al interior de los sindicatos ya que permiten no solo pensar políticas y medidas relacionadas con las desigualdades de género sino también avanzar en la formación de mujeres militantes (^{Ledwith, 2012}; ^{Kirton y Greene, 2005}; ^{Munro, 2001}), pero es importante tener la precaución de evitar que funcionen como un espacio para enclaustrar a las mujeres y desviarlas del recorrido tradicional del aprendizaje dirigencial, a través de la toma de otras responsabilidades para su formación (^{Guillaume, 2018}).

Otra de las conclusiones a destacar es que la incorporación de las mujeres al sindicalismo es importante para lograr su revitalización, particularmente en el sector servicios, que es uno de los más feminizados y de los que más ha crecido en número de trabajadores (^{Kirton, 2016}; ^{Kirton y Healey, 2012}). Esto es así, porque señalan que una parte de la revitalización supone la atracción de grupos sub-representados de trabajadores, especialmente mujeres, para que refleje en mayor medida la diversidad de la fuerza de trabajo en dicho sector.

A través del incremento en la atención a estas problemáticas las mujeres ven sus intereses representados en los ámbitos gremiales y tienden a tener una mayor participación. Lo mismo ocurre con la imagen generizada de los sindicatos que juega un rol importante en su acercamiento ya que un sindicato con mayor composición femenina se percibe como menos hostil a la hora de elegir involucrarse (^{Cockburn 1991}, ^{Cunnison y Stageman 1995}).

Sin embargo, también es cierto que la cultura de la masculinidad y los regímenes de inequidad arraigados en los sindicatos tradicionales generan barreras culturales a los avances que pueden darse estructuralmente, es por ello que un segundo grupo de investigaciones han detallado las problemáticas que se tiene al interior de los espacios de poder generizados y cómo las mujeres han desarrollado estrategias tendientes a avanzar en una mayor inclusión (^{Ferguson, 1984}).

A nivel del ingreso, una de las conclusiones más importantes que se hacen es la de enfocar el análisis en los regímenes de inequidad⁵ que cada sindicato posee, para actuar en consecuencia, porque es en los espacios informales y ocultos donde siguen operando las dificultades para avanzar en la carrera sindical (^{Witz y Savage, 1992}). Asimismo, una vez adentro, las mujeres experimentan dificultades en su recorrido de militancia sindical. Entre las problemáticas más señaladas se encuentra la dificultad para ascender a posiciones de liderazgo, poder y toma de decisiones, a pesar de tener la capacitación, experiencia y habilidades necesarias para desempeñar esos roles, coloquialmente llamado el “techo de cristal”, que implica la ausencia en los espacios de socialización informal, la discriminación a partir de prejuicios y la priorización de los espacios de poder a los varones debido a la ayuda o el padrinazgo marcado por el género. (^{Ledwith et al., 1990}; ^{Cockburn, 1995})

La desventaja que corren las mujeres en el ingreso al mercado laboral o en el ascenso de sus carreras debido al cumplimiento de las tareas de cuidado y domésticas del hogar, coloquialmente llamado “piso pegajoso”, es una problemática que tiene una gran importancia en la oportunidad de las mujeres para ser responsables sindicales, y esto se debe a que el sindicato es una organización que consume mucho tiempo. Por esto sólo las mujeres que tienen una estructura familiar que puede hacer frente a esta demanda de tiempo y una buena distribución de las tareas domésticas y de cuidado son quienes pueden acceder a los cargos sindicales. (^{Beale, 1982}; ^{Cockburn, 1991}; ^{Cunison y Stageman, 1995}; ^{Rees, 1992}).

Otra problemática abordada es la legitimidad precaria que poseen como mujeres ya que la validez de su puesto, de su capacidad, de su idoneidad siempre es cuestionada. Como respuesta a algunas de estas problemáticas ^{Guillaume (2018}) señala la importancia del “lift as they rise” que significa que las responsables sindicales a medida que ascienden hagan “subir” con ellas a mujeres para darle actividades y responsabilidades.

Por último encontramos investigaciones acerca del impacto en la representación de los espacios sindicales por parte de las mujeres. En este sentido, uno de los resultados que señalan los autores es la tensión entre la lucha por medidas de acción positiva y la efectiva utilización de las mismas por parte de las mujeres, por miedo a la pérdida de legitimidad, debido a que existe un mandato interno a que ser dirigente “de cupo” les quita valor a su capacidad en tanto tal, lo que ocasiona una doble estigmatización (por mujer y por “cupo”) a través de la deslegitimación informal. (^{Colgan y Ledwith, 2000}; Parker, 2002)

A pesar de la importancia que estas medidas “desde arriba” tienen para democratizar la representación de las mujeres y evitar la tokenización (^{Osborne, 2005}) de quienes llegan a esos puestos, es importante tener en cuenta que los mecanismos de discriminación continúan encastrados en el funcionamiento cruzado del mercado de trabajo y el campo sindical. Es así como, sin otro tipo de medidas que acompañen esta propuesta, les resultará difícil a las mujeres construir una legitimidad estable.

Lo que podemos observar en la producción internacional reseñada es que en ninguno de estos estudios se analiza la incorporación de las discusiones de género desde la impronta e influencia de los movimientos feministas y de mujeres. Lo que encontramos de específico para el caso argentino en este período es que hay una interrelación entre el movimiento de mujeres y el movimiento sindical, articulados desde la esfera de lo social/reivindicativo (como pueden ser las alianzas gestadas en el caso del “Ni Una Menos” y los paros de mujeres).

Los estudios locales otorgan otra esfera de aproximación a la problemática de la incorporación de la perspectiva de género en los sindicatos y su vinculación con los feminismos. Podemos considerar, entonces, que el inicio del nuevo ciclo de movilizaciones feministas de 2015 con la primera marcha “Ni Una Menos” y fundamentalmente 2017 con los primeros “Paros Internacionales de Mujeres” otorgaron una nueva impronta a los estudios sobre sindicalismo y género en el ámbito local, ya que los estudios que encontramos anteriormente (en menor cantidad numérica) tiene una impronta similar a los estudios internacionales reseñados, como detallaremos más adelante.

Para pensar el campo literario de las investigaciones sobre sindicatos y perspectiva de género nos interesa retomar la selección que realizan ^{Arriaga y Medina (2018}), categorizando las investigaciones en tres ejes: la participación de las mujeres en las organizaciones sindicales, la institucionalización de una agenda de género y las experiencias de acción reivindicativa.

Por el lado de la participación de las mujeres en las organizaciones sindicales, hay textos que analizan la inserción sindical de las trabajadoras y la diferencia en su participación sindical (^{Aspiazu, 2014}; ^{Bonaccorsi y Carrario, 2012}), la distribución de los cargos dirigenciales, el impacto y las discusiones del cupo sindical femenino (^{Lupica, 2010}, ^{Aspiazu, 2012}; ^{Chejter y Laudano, 2002}; ^{Estermann, 2016}).

En relación con los impactos institucionales en el sindicalismo, la dimensión organizacional es la que ha tenido mayor tratamiento, fundamentalmente las transformaciones relacionadas con la participación de las mujeres en el interior de los sindicatos (^{Rigat-Pflaum, 2008}; ^{Godinho Delgado, 2009}; ^{Aspiazu, 2015}; ^{Bonaccorsi y Carrario, 2012}, ^{Estermann, 2016}; ^{Lupica, 2010}).

También debemos mencionar los estudios históricos que analizan los procesos de institucionalización de la participación sindical de las mujeres (^{Chejter y Laudano, 2002}; ^{Damin, 2013}, ^{Aspiazu, 2015}; ^{Ghigliani, 2017}; ^{Giordano, 2012}; ^{Queirolo, 2020}).

Por último, tenemos textos que abordan las acciones reivindicativas, en tiempos pasados (^{Chejter y Laudano, 2002}; ^{Trajtemberg, 2009}) así como a partir del nuevo ciclo de movilizaciones feministas (^{Rodríguez, 2020}; Aspiazu y ^{Arriaga, 2022}).

En las últimas décadas el campo de estudios ha experimentado una amplia producción (^{Andújar y D’Antonio, 2020}; ^{Andújar, 2022}) en relación a temáticas y discusiones sobre la incorporación de la perspectiva de género en los sindicatos, las acciones colectivas feministas llevadas adelante, junto con el proceso de articulación a nivel sindicalismo y feminismo y la participación de las mujeres en los espacios de trabajo que permiten vislumbrar cómo efectivamente el nuevo ciclo de movilizaciones feministas ha impactado a nivel sindical y las distintas experiencias que de ellas se desprenden. Por un lado en espacios más institucionalizados, como son las propuestas desde los propios sindicatos, las intersindicales de mujeres y los secretariados nacionales (^{Goren, 2020}, ²⁰²¹; ^{Rodríguez, 2020}; ^{Lenguita, 2019}; ^{Arriaga y Medina, 2020}), pero también en experiencias en las comisiones gremiales internas y los lugares de trabajo (^{Varela, 2020}; Yantorno y Cambiasso, 2021).

Retomando todas estas investigaciones tanto locales como nacionales nos interesa rescatar dimensiones que nos permitan reflexionar en torno a cómo se incorporan ciertas discusiones y planteos que tienen que ver con la desigualdad de género y las formas en las cuales se puede pensar en una dinámica revitalizadora a partir de la masificación del movimiento feminista desde 2015.

En primer lugar, una de las dimensiones a observar puede ser, como señala la bibliografía, la creación de espacios propios encargados de las discusiones sobre igualdad de género y el desarrollo de políticas que tiendan a avanzar en estos objetivos. Es así que aquí podemos señalar la conformación de secretarías, encuentros, espacios de formación, etc. a modo de “cuarto propio” que permita abordar estas problemáticas y a la vez colabore en la creación de una “masa crítica” de mujeres. Esto es lo que ^{Pochic (2014}) cataloga como representatividad política. Otra de las dimensiones para pensar la incorporación de la perspectiva de género, es la de los cupos o asientos reservados en espacios de decisión, para aumentar la representatividad estadística o descriptiva (^{Pochic, 2014}). La importancia de estos espacios radica no solo en evitar la tokenización de las mujeres que llegan sino también generar nuevas formas de pensar las problemáticas sindicales.

No obstante, el contexto local y la efervescencia de las luchas de género nos permite inferir que hay otras dimensiones en donde se puede pensar la incorporación de las discusiones y las luchas por la igualdad de género, que tiene que ver con la búsqueda de alianzas colectivas con el movimiento de mujeres, que han permitido a las mujeres sindicalistas dinamizar las luchas y generar una mayor movilización de las mujeres sindicalizadas, a la par de modificar sus repertorios de acción. Es por ello que consideramos que esta dimensión es de suma relevancia para explicar el proceso de revitalización sindical que ocurre en el caso estudiado, pero que presenta fuertes vínculos con las dimensiones anteriormente descriptas, ya que es el entrelazamiento de las mismas lo que genera una potencialidad en este sentido. Es por ello que en lo que sigue pasaremos a describir el proceso abierto a partir del nuevo ciclo de movilizaciones feministas y cómo impacta en el caso de la Asociación Bancaria.

3.2 3.2 La representación sindical y las tensiones desde los feminismos

Como bien mencionan ^{Arriaga y Medina (2018}) y ^{Rodríguez (2020}) las convocatorias a los paros de mujeres habrían interpelado desde espacios no sindicales a los gremios para discutir al interior de sus organizaciones el apoyo a la medida y garantizar su efectividad.

La definición de participar de estos ámbitos por parte de las centrales sindicales permitió tejer lazos entre distintos espacios y se lograron reactivar procesos de militancia de género que ya existían anteriormente en las organizaciones de trabajadores, mientras que a la vez irrumpieron experiencias novedosas. Esto ocasionó que varias de las organizaciones sindicales englobadas en la CGT, muchas de las cuales podríamos catalogar con ^{Armelino (2015}) como profesionales-asociativas, tuvieran que desarrollar estrategias y redes de articulación para poder efectivizar estas propuestas, vinculándose con espacios más cercanos a los movimientos sociales y a sus formas de organización y acción, como en el caso de las asambleas feministas (^{Rodríguez, 2020}).

Este desarrollo novedoso, tanto por sus características como por su extensión, generó no solo procesos de revitalización sindical y fortalecimiento de algunas redes gremiales sino que también impactó en cuanto a la representación de los intereses y las demandas de las trabajadoras, ya que, como documenta ^{Rodríguez (2020}) en el caso de la intersindical de mujeres en la Ciudad de Buenos Aires, se empezó a gestar una estrategia transversal de incorporación de los temas de la agenda feminista en plenarios de secretarios generales, reuniones de comisión directiva, mesas paritarias, iniciativas de formación y capacitación y estrategias específicas relacionadas con la conformación de áreas particulares para los temas de género, reuniones y espacios de debate no mixtos así como la participación en espacios y encuentros feministas.

A través del estudio de esta experiencia ^{Rodríguez (2020}) caracteriza las dinámicas de representación de estas demandas y señala dos formas específicas en las cuales buscan resolverlas: Por un lado la “forma sindicato” que es “la forma histórica de la existencia colectiva del sindicalismo con la institucionalidad que expresa material y simbólicamente a las organizaciones subalternas” (^{Rodríguez, 2020:164}) y que tiene que ver con las experiencias organizativas y de movilización referidas a las acciones que realizan los gremios, en su mayoría relacionados con las formas profesionales-asociativas. Pero también, y uno de los ejes más interesantes de la propuesta de la autora, es que se presentan experiencias en la “forma movimiento social” que expresa “formas históricas de organización de actores que no tienen poder y buscan modificar el sistema” (Rodríguez, ídem)⁶. Es decir, son estrategias de acción y lucha que tienen trayectoria en otros espacios de organización por fuera de los sindical, pero que a partir del intercambio el desarrollo de experiencias en vínculo con los movimientos feministas se han incorporado a las acciones que ha desarrollado la intersindical de mujeres en la ciudad de Buenos Aires.

Lo que nos interesa destacar de esta propuesta es que el desarrollo de estrategias de representación en relación con la perspectiva de género se ha dado por parte de muchos sindicatos que categorizaríamos, siguiendo la propuesta de ^{Armelino (2015}), como profesionales-asociativos y ha sido impulsada por mujeres pertenecientes a las así llamadas “burocracias sindicales” que son quienes han dado las discusiones y las disputas a sus pares varones. En ese sentido, también es interesante pensar en cómo se articulan las luchas de género en relación con las prácticas sindicales, pensando la tensión entre la institucionalización y el movimiento y por otro lado las características del vínculo con los movimientos sociales para fortalecerse “desde abajo”. Así podemos observar que, por un lado, al interior de los gremios hay espacios que desarrollan políticas y discusiones de género y que conviven con dirigentes más tradicionales que no lo ven como algo necesario, o bien con dirigentes que obstaculizan o resisten la implementación de estas políticas⁷. Pero, a la vez, nos interesa señalar cómo conviven las distintas formas (sindical y de movimiento social) en una misma organización, aunque queden supeditados a diferentes esferas de acción.

4.1 Recomposición del poder sindical

Como ya mencionamos anteriormente, a partir de 2003, se da un proceso de recomposición sindical en el país caracterizado por la recuperación de la negociación colectiva como derecho del conjunto de la clase trabajadora registrada, sumado al aumento del empleo y el crecimiento de ciertos indicadores como la ampliación de la afiliación sindical, el activismo de base y la conflictividad laboral de tipo “ofensiva” (^{Arriaga y Aspiazu, 2022}).

En el caso de la Bancaria, no obstante, el proceso de recomposición sindical se ve interrumpido por una situación de crisis institucional; el encarcelamiento de su secretario general, Juan José Zanola, por la causa de la “mafia de los medicamentos”, que involucraban a la Obra Social Bancaria, a su proveedora, la Droguería San Javier, al policlínico bancario y al sindicato de camioneros, y se los acusaba de falsificar y adulterar medicamentos, así como de estafar al Estado con el cobro de tratamientos médicos inexistentes.

Zanola, quien antes del golpe de Estado de 1976 era el líder de la seccional Buenos Aires, queda al frente de la comisión normalizadora en 1982⁸. A lo largo del periodo que estuvo al frente de la Bancaria (1982-2009) el dirigente bancario ganó peso en la CGT, donde pudo moverse con independencia de los grupos de poder, teniendo como principal herramienta el peso de su gremio, apoyado por la cantidad de afiliados y los ingresos de la obra social, el Instituto de Servicios Sociales Bancarios, que se financia con el 2% de los intereses y comisiones de las transacciones bancarias.⁹

Desde su encarcelamiento, queda a cargo el secretario general adjunto, Sergio Palazzo, quien se encuentra con un sindicato deslegitimado, desfinanciado y con una fuerte perdida en sus afiliados. Es por ello que en sus tres años de gestión post Zanola, buscó realizar una serie de medidas para volver a legitimar al sindicato, con el objetivo de fortalecerse tanto internamente como hacia afuera. Nos interesa analizar este proceso de transformación realizado por Palazzo pensando las dimensiones que ^{Frege y Kelly plantean en Varieties of Unionism (2004}) como estrategias para reganar poder sindical. Nos centraremos fundamentalmente en la dimensión institucional, ya que consideramos que las transformaciones a nivel estructura interna, dinámica y la capacidad de representación han sido las más importantes, para pensar luego el resto de las dimensiones.

La transformación institucional que ocurre al interior de la Bancaria tiene que ver, como ya mencionamos, con la búsqueda de Palazzo de solucionar una problemática del sindicato, tanto a nivel interno (la cantidad de afiliados, la legitimidad del sindicato, su financiamiento a través de la obra social bancaria) como externo (su peso político tanto en la CGT como con la patronal y el estado). En este sentido, el primer paso que da el secretario general es hacer una serie de medidas que dan un mensaje de “novedad” a dicha conducción. En primer lugar, vinculadas con la transparencia a nivel administrativo y económico entre las cuales podemos mencionar la certificación bajo normas ISO para procedimientos de administración y manejo de recursos en contabilidad, tesorería y finanzas, la implementación de los Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Laboral, la recuperación y el “saneamiento” de la obra social del gremio, buscando la reducción de sus deudas, que se encontraban en un estado crítico y la propuesta, que lleva al congreso bancario de 2017, de modificación del estatuto bancario, para limitar la capacidad de endeudamiento de los secretariados nacionales y seccionales sometiendo ese proceso a mayorías especiales en los cuerpos orgánicos.

Por otro lado, buscó asentarse discursivamente desde una vocación democrática, de búsqueda de participación horizontal, realizando elecciones de Comisiones Gremiales Internas y dejando que participen en las elecciones las listas opositoras, esto en consonancia con las discusiones que se estaban llevando adelante sobre democracia sindical, en el resto de los sindicatos y la fuerte critica que se les realizaba no solo desde la sociedad y ciertos actores sindicales, sino fundamentalmente al proceso anterior de la Bancaria, señalado como la “monarquía sindical de Zanola”. Estas medidas buscaron recuperar la legitimidad perdida en el proceso desarrollado en 2009, pero también mostrar al dirigente bancario como depositario de una forma de hacer sindicalismo que vendría a cortar con las viejas prácticas “zanolistas”, planteándose como horizontales y participativos, en lo que vendría a ser un “nuevo aire” para el gremio.

En segundo lugar, Palazzo desarrolla una serie de medidas tendientes a fortalecer su discusión con las cámaras empresarias y a plantearlo como un actor de peso a la hora de defender a su sector. Esto se ve por un lado con la reposición del 1% por parte de las cámaras a la obra social, pero también con la serie de propuestas en relación con la apertura de las negociaciones colectivas y el aumento en su confrontatividad. Por último, otra de las modificaciones que hace a nivel institucional es la creación de espacios de organización orientados a nuevos actores que se buscaba ir a incorporar al sindicato a través de la lectura sobre las modificaciones en el mercado laboral bancario, enfocándose en dos sectores con fuerte crecimiento y dinamismo, las juventudes y las mujeres. Para esto realiza, por un lado, la conformación de espacios de encuentro de la “juventud Bancaria” a modo de reproducir lo que ocurría en ciertos sectores sindicales (^{Nataluci, 2014}), generando también propuestas destinadas a ese sector, como la promesa en 2017 de la creación de una “secretaría de la Juventud” (que al día de hoy todavía no se encuentra institucionalizada). Por otro lado, también genera un espacio institucional propio para las problemáticas de género, con el objetivo de captar a las mujeres, creando la SDHGI, a pesar de que ya existía un Departamento de la Mujer.

Siguiendo a ^{Frege y Kelly (2004}) la dimensión institucional tiene que ver con las estructuras organizacionales y de gobierno de los sindicatos, así como sus dinámicas internas. Comprende la capacidad del gremio de ajustarse a nuevos contextos, el entusiasmo interno por aplicar nuevas estrategias y la sensación de introducir algo nuevo y fresco al sindicato que no está siendo adecuadamente capturado por el mismo. Es un concepto difícil de medir porque no puede verse claramente como los otros, pero a la vez está diseñado para acompasar la estructura interna, su dinámica e identidad con las modificaciones externas. Lo que los autores plantean es que esta última dimensión se relaciona con las otras tres interactivamente. Es decir, que muchas veces, cuando se modifica alguna de las otras dimensiones, la estructura interna del sindicato debe tender a modificarse para dar una mejor respuesta a los cambios, con las complejidades que ello implica.

En el caso de la Bancaria estas transformaciones comienzan como una estrategia pensada para resolver un problema concreto (la pérdida de legitimidad) pero generan cambios en las otras dimensiones, como pueden ser la de la membresía, la económica y la política. Su aumento es una consecuencia de las medidas tomadas por Palazzo, relacionada con los factores externos, a saber, su pérdida de peso y poder al interior de la CGT.

En cuanto a la dimensión de la membresía, los autores mencionan que, se puede dar a través del aumento en la cantidad de miembros afiliados o en la densidad sindical (cantidad de miembros sobre cantidad total de trabajadores de ese sector), pero también puede detallarse un cambio en su composición, es decir, mayor representación de minorías o una representación espejada de la composición del sector de actividad. El proceso de transformación que inicia Palazzo al quedar al frente de la AB tiene parte de todos estos componentes. En primer lugar, realiza una serie de campañas de afiliaciones bastante exitosas, generando un aumento de la afiliación general, llegando a tener 18.300 nuevos afiliados al momento de las elecciones gremiales de 2013 y llegando a los 75 mil afiliados en total en 2017. Pero también busca la modificación en la composición de los miembros del sindicato, cuando señala que se busca aumentar la cantidad de trabajadoras mujeres (llegan a ser el 44% del total en 2017) y también se centra, como mencionamos más arriba, en buscar la afiliación de los jóvenes.¹⁰

En cuanto a la dimensión económica, los autores toman como indicador al aumento del poder de negociación de los sindicatos con sus empleadores, así como la habilidad de conseguir beneficios, ya sea con los empleadores o con el Estado, y el aumento del impacto de los trabajadores en la distribución de las riquezas. Otra vez tomando como ejemplo el sindicato bancario, lo que podemos ver es que este poder se deriva por un lado de la situación económica del país (el aumento de la bancarización y la gran dependencia de los bancos por parte de otros sectores de la economía argentina), pero también de la capacidad de presión que realizó a través de las medidas de fuerza (cese de atención al público, ausencia de la actividad bancaria). Ejemplo de esto es que el inicio de su mandato comienza con una serie de confrontaciones abiertas en el último periodo kirchnerista (2013-2015) oponiéndose fuertemente a las políticas del entonces ministro de economía de Cristina Fernández de Kirchner, Axel Kicillof, y en particular las discusiones en relación con los aumentos de salarios en paritarias y al piso por el impuesto a las ganancias.¹¹ En este sentido, las transformaciones a nivel institucional y el aumento en la membresía le permitió acumular poder económico y poder utilizar esta capacidad de fuego para incrementar su peso político, que generó un ejercicio necesario no solo para volver a posicionarse al interior de la CGT como un gremio fuerte, con capacidad de disputa sindical propia, sino que también será efectivo para poder enfrentar la ola de embates que el macrismo realizara sobre el movimiento sindical y que tempranamente tuvo a la Bancaria en su mira.

Por último, cuando los autores mencionan la dimensión política, esta tiene que ver, como su nombre lo indica, con el aumento en la efectividad de los esfuerzos de los sindicatos para influir en el proceso de hacer política. Puede ser considerada desde la participación en el proceso electoral, trabajando para asegurar el triunfo de un partido político con el que están aliados, en la selección de los candidatos o bien en la toma de decisión y participación en las campañas electorales. En el caso de la Asociación Bancaria, esta dimensión también fue consecuencia de las modificaciones institucionales, y el aumento de su poder sindical y se ve mucho más fuertemente con el cambio de gobierno de Mauricio Macri (2015-2019) cuando el protagonismo de Sergio Palazzo y de la Asociación Bancaria empieza a aumentar, ya que son uno de los primeros sindicatos con mayor cantidad de afiliados que empiezan a movilizarse contra las medidas del gobierno.

4.2 La consolidación de las discusiones de género en la sociedad

Como ya señalamos, otro de los factores que influyen en el desarrollo de las narrativas discursivas feministas en la sociedad son las leyes y políticas sobre derechos humanos e identidad de género que se fueron sancionando y que generaron modificaciones a nivel cultural y al reconocimiento de una ciudadanía más amplia donde la identidad de género y los derechos sexuales y reproductivos pasan a tener mayor relevancia.

En este contexto vemos que, para el caso de la Bancaria, este proceso se conjuga con factores propios a nivel interno y a nivel externo. En el caso de los factores internos, en el año 2013, como ya mencionamos, se crea la Secretaría de Derechos Humanos Género e Igualdad y se la designa a Claudia Ormachea a cargo de este espacio. La visión que se tuvo en el contexto del secretariado nacional fue la de una “degradación” de su cargo y un cierre en su carrera política ya que antes se desempeñó como prosecretaria de Administración, “un lugar importante en el sindicato”¹². Para evitar esto es que la secretaria propone resignificar el espacio de la SDHGI y se plantea diferentes estrategias para posicionar el espacio al interior del sindicato. Es así que lo que vemos en este proceso es de un interés estratégico en el desarrollo de estas políticas, para seguir en la carrera política, pero que luego se conjugará con los factores externos, lo que hará que la secretaria se fortaleza como actor político en la incorporación de la perspectiva de género a nivel sindical posterior a 2016.

El proceso de incorporación de la perspectiva de género en la Asociación Bancaria inicia mediante la aplicación de políticas tendientes a la creación del “cuarto propio” y a la difusión de la perspectiva de género, con el objetivo de crear una masa crítica de mujeres que discuta estas problemáticas. Esto se conjugó con el proceso mediante el cual la sociedad estuvo involucrada en las grandes discusiones sobre violencia de género y femicidio que se potencian con la primera marcha “Ni Una Menos” en 2015 y también con las distintas disputas que se fueron dando en relación con la organización de paros de mujeres en 2016-2017 (^{Gago, 2019}), lo que ocasionó que se pueda reflexionar en un momento posterior sobre las formas de pensar al sindicalismo desde una perspectiva feminista.

Para el caso de la Asociación Bancaria, no hay una fuerte tradición de feminismo en las mujeres de la Secretaría de Derechos Humanos, Género e Igualdad, este proceso de creación del espacio se dio al mismo tiempo que las participantes se iban formando en estas temáticas, lo que observamos en las políticas que se fueron desarrollando, más enfocadas al principio en la discusión de ideas más generales. No obstante, pudimos ver que, si bien las medidas que se desplegaron tuvieron que ver con la representación política, enfocadas en el desarrollo de charlas y espacios de discusión, a la par se conformó una masa crítica interesada en las problemáticas de género y que todo este proceso ocasionó la búsqueda de transformación del sindicato desde otro lado.

El surgimiento de la preocupación de género comenzó como una propuesta de campaña. En ese entonces la perspectiva de género se fue masificando y tenía una respuesta positiva por parte de las bancarias. La Secretaría de la Mujer no daba cuenta de los cambios y las transformaciones que en este sentido se estaban dando al interior de la AB (se enfocaba en las temáticas de trata de personas y niñez solamente y no se pensaba desde una perspectiva de género). Por eso se decidió crear una nueva secretaría, con tres áreas (Derechos Humanos, Género e Igualdad).

(Entrevista a integrante de la SDHGI, 2017)

Una característica de la secretaria de la SDHGI es que, debido a su trayectoria, ella no contaba con una formación específica en la temática, a la hora de asumir, ya que provenía de extracción sindical y sus otras responsabilidades eran en relación con la política sindical tradicional. Es por ello que, para buscar desarrollar esta nueva tarea de una manera óptima, llama para asesorarse a distintos profesionales del ámbito académico con los que conforma un equipo de trabajo.

Creemos que en esta experiencia se encuadran los cambios relacionados con el nuevo enfoque que se le otorga a dicha Secretaría. Esta vinculación con la academia y la coyuntura a nivel nacional, hicieron que se empezara a incorporar la perspectiva de género a las propuestas, proyectos y actividades del área. Esto presenta un contrapunto con el segundo periodo donde se ve un proceso de producción de una visión propia acerca del feminismo y la perspectiva de género anclada en el mundo del trabajo, en conjunto con otros espacios sindicales (^{Estermann, 2020}). En este período se encuentra más firme la idea de resignificar las discusiones de género al interior del sindicato, fundamentalmente para que la secretaria de género se afirme políticamente y también, al ver que eran temáticas que tenían una buena recepción en las afiliadas, a profundizar el debate y la consolidación de estas políticas.

Una de las últimas transformaciones que podemos observar en este periodo es que el objetivo de resignificar el cargo político por parte de la secretaria de Derechos Humanos, Género e Igualdad, dio como resultado un aumento del capital político de la misma y también generó tensiones al interior del secretariado, ya que la preeminencia de las discusiones en relación a la perspectiva de género y los debates en la sociedad ocasionaron que tenga mayor visibilidad pública al respecto.

Uno de los casos más emblemáticos fue en el Encuentro Nacional de Trabajadoras Bancarias de 2015 cuando el secretario general Sergio Palazzo, llega al panel de apertura tardíamente, interrumpe a las panelistas que estaban exponiendo e impone, como invitados en dicho panel de apertura al entonces Diputado Nacional y Presidente del Banco Creedicoop Carlos Heller, a quien le hace entrega de un petitorio surgido en el anterior ENTB y presenta a Facundo Manes, para que desde su rol de neurocientífico exponga sobre la situación de la mujer en los lugares de trabajo.¹³

Estos paneles no estaban acordados por parte de la SDHGI pero debieron acomodarse frente a esta situación para evitar problemas al respecto, dejando entrever entre las organizadoras cierta situación de tensión y confusión. Lo mismo a la hora de entrar y de retirarse, el secretario general se detuvo varios minutos para dejarse sacar fotos con las participantes, abonando al murmullo general del auditorio y generando que el resto de les panelistas no puedan hablar con tranquilidad. Este encuentro marcó fuertemente a varies de les participantes de la secretaría ya que es una de las anécdotas que ha surgido en varias de las entrevistas, como ejemplo de estas tensiones que estamos mencionando.

El control y la toma de decisiones por parte del Secretariado Nacional se plantea fuertemente en varias de las actividades y propuestas que plantea la SDHGI, experimentándose mayor veto cuando hay más cantidad de tensiones, y mayor libertad cuando la situación genera una mayor apertura en relación con las propuestas de género. No obstante, la venia del secretario general es algo que se encuentra presente en muchas situaciones.

Otra de las tensiones que se generan, la ejemplifica Ormachea cuando en el cuadernillo “El derecho a tener derechos”, publicado en 2017 se menciona

En un momento de la charla emergió un comentario que nos ubica de cara a la realidad. Entre broma y una sonrisa pícara, un colega varón, dirigente gremial, me señaló: “Compañera, disculpe, pero a las compañeras debemos frenarlas, solo permitimos que entren dos. Imagine, si las dejamos que se acostumbren a participar pronto querrán hacerse cargo del sindicato y de sus políticas.¹⁴

(Cuadernillo defendiendo el derecho a tener derechos, AB, 2017 p.4)

Este extracto publicado en el cuadernillo que fue repartido en todas las seccionales y que buscaba discutir fuertemente la opresión de las mujeres al interior de los sindicatos, muestra, por un lado, cómo los varones están viendo el aumento de la participación de las mujeres, pero también, por otro, la complicidad que buscan en la secretaria nacional para consensuar límites y “frenos” frente a esta participación.

La reacción por parte del secretariado nacional fue muy fuerte ya que el descontento reinante frente a esta intervención se hizo sentir. Esto es así porque destapaba la máscara de aceptación y progresismo que los dirigentes varones querían mostrar de cara al sindicato y que muchas veces han cuestionado en privado con relación al aumento de la discusión de dichas temáticas.¹⁵

Por último, esta resignificación del espacio de la secretaria y el aumento de la visibilidad de las discusiones de género en la sociedad dieron pie al aumento de la imagen pública de Claudia Ormachea. Empieza a tener protagonismo en espacios intersindicales y también a referenciarse más fuertemente al interior del sindicato, frente a otras mujeres que habían realizado su carrera por otras vías, más típicas en relación con las trayectorias gremiales.

Esta consolidación de su imagen pública terminará de cristalizarse en el segundo periodo. Por un lado, en las articulaciones con el espacio de Mujeres Sindicalistas y las distintas medidas y movilizaciones que se han realizado, por el otro, en su participación como referente de la Asociación Bancaria en estas temáticas y por último en su candidatura a diputada nacional en 2019, siendo la primera de ese espacio en ocupar un lugar expectante en las listas del frente de todos.¹⁶

En estos ejemplos podemos ver cómo a partir de la definición de evitar una degradación en su carrera política y buscando innovar en la SDHGI se fue dando un aumento en su exposición pública que no estuvo exento de tensiones y disputas al interior del secretariado. Esta situación, como mencionamos más arriba, no puede verse por fuera del proceso que estaba teniendo la sociedad en su conjunto, en relación con la apertura a discutir las problemáticas de género con mayor intensidad y al ciclo de movilizaciones feministas que se abre en 2015.

4.3 La llegada del gobierno de Cambiemos (2016-2019)

El último factor que tenemos como catalizador de este proceso es el del escenario unificador y activador que presentó la llegada al poder de la alianza Cambiemos en el período 2016-2019. Para el caso de la Asociación Bancaria, en un primer momento se relaciona con medidas concretas por parte de la alianza gobernante que, a principio de su gestión, impactan en el mercado de trabajo bancario, pero a medida que transcurre el período, la postura política del secretariado nacional se encolumna de manera más determinante en las filas de la oposición.

La primera medida de lucha contra el gobierno por parte de la Asociación Bancaria fue la instalación de la “carpa bancaria” en la entrada del Banco Central de la República Argentina, el 17 de febrero de 2016, exigiendo la reincorporación de los despedidos de esa entidad. En ese momento se instaló un acampe que duró 65 días. Este hecho tomó dimensión nacional cuando el diario La Nación, en una nota de opinión instó al gobierno a reprimir el acampe con el flamante protocolo “de actuación en las manifestaciones públicas”.

La solidaridad intersindical entonces fue muy fuerte, ya que distintos dirigentes gremiales incluso diputados se acercaron al acampe. El resultado de esta medida de fuerza fue la victoria por parte del gremio, logrando la reincorporación de los despedidos y el acuerdo paritario, el 22 de abril de 2016. Luego de esta movilización, comienzan una serie de luchas a favor de los trabajadores en relación con la apertura de las paritarias y particularmente en el ámbito bancario contra las medidas de flexibilización del sistema financiero en las que el gobierno buscaba avanzar, para permitir, entre otras cosas, a los supermercados y las farmacias vender dichos servicios.

Con este proceso, el secretario general buscó dos objetivos, por un lado, mostrarse como un sindicato fuerte, opositor al macrismo, a la par de utilizar el poder acumulado para enfrentar el ajuste del gobierno, evitar los recortes y la flexibilización laboral en su sector, pero otro de los objetivos que buscó fue posicionarse como un actor fuerte, al interior del movimiento sindical a través de su integración a la cúpula de la CGT.

Cuando esto no ocurre, debido a que la unificación de la CGT de 2016¹⁷, lo deja por fuera, el bancario construye un espacio propio, la Corriente Federal de Trabajadores, junto con el MTA y la Corriente Político Sindical Federal. Que buscaba dinamizar las luchas contra el macrismo, mostrarse activos frente a la pasividad de la CGT y servirle de plataforma para generar una mayor representación política¹⁸.

La Corriente Federal de trabajadores organiza “Mujeres Sindicalistas” como un espacio para la discusión de las problemáticas de género en el mundo sindical y canalizar estas discusiones de cara a la sociedad. Una de las figuras fuertes de este espacio es Vanesa Siley, secretaria general de Sitraju-CABA, y buscan incidir en las discusiones de género en el ámbito sindical a través de materiales de formación y difusión en relación con la perspectiva de género, cuadernillos de formación gremial, volantes, etcétera. Pero también les ha servido para fortalecer las discusiones del feminismo al interior del sindicalismo y del sindicalismo al interior del feminismo.

Uno de los ejemplos más importantes para este proceso son los Encuentros de Mujeres Sindicalistas realizados desde 2016, donde se reúnen anualmente para discutir su situación tanto dentro de sus sindicatos como en el mercado de trabajo y la sociedad. En el análisis de sus documentos (^{Moreno 2016}, ^{Exaltación de la Cruz 2017} y ^{Huerta grande 2018}) podemos ver que hay discusiones en relación al diagnóstico de su situación dentro del mercado de trabajo y de sus sindicatos como son la mención de la triple jornada laboral y la desigualdad en la división del trabajo doméstico y de cuidados, que permiten pensar internamente las problemáticas de género que vivencian las mujeres sindicalistas.

Otra conclusión que se extrae de los documentos son las propuestas y objetivos a cumplir desde el sindicalismo para avanzar en una democratización al interior del mismo, que tiene que ver con la discusión de los espacios de poder y con tener en cuenta las problemáticas de las mujeres en los acuerdos programáticos inter-sindicales y al interior de las estructuras sindicales a través de la incorporación de un punto exclusivo sobre la perspectiva de género en el programa de los sindicatos.

La última de las categorías que se mencionan en estos documentos es la de los desafíos colectivos, es decir, estrategias a largo plazo, que engloben al conjunto del mundo sindical. En este punto, la propuesta más interesante es la de explicitar que para ellas, las mujeres tienen un rol estratégico en el sindicalismo, el de “recuperar el prestigio y la legitimidad de los sindicatos”. Para lograrlo, se debe exigir además de secretarías de género, secretarías generales. En este mismo sentido plantean la responsabilidad de unir al sindicalismo con el feminismo en la construcción de una alternativa de país: “No puede haber una trabajadora y menos una que se diga feminista, que no esté afiliada a su sindicato” (Conclusiones EMS, 2018).