LECTURAS

Trust in the European Union in challenging times

Antonina Bakardjieva, Niklas Bremberg, Anna Michalski y Lars Oxelheim (Editores)

248 páginas

Palgrave Macmillan

ISBN: 978-3-319-73856-7 / Ebook ISBN:

978-3-319-73857-4

Cham, Suiza, 2018

El primer libro de la colección International Studies de la editorial Plagrave Macmillan es un estudio multidisciplinario alrededor de la confianza -trust- en la Unión Europea. Con-cepto complejo y difícil de definir, la confianza ha sido una de las condiciones clave en el proceso de integración europeo desde su origen, tanto en los lideres de los países miembros como en sus ciudadanos. Sin embargo, desde fines de la primera década de este siglo la Unión Europea transita una multiplicidad de crisis que erosionan la confianza en sus institu-ciones políticas. Estos desafíos al proceso de integración se analizan globalmente en el primer capitulo: la llegada de migrantes y refugiados, la crisis de la deuda en la eurozona, las problemáticas en el área de seguridad -en especial el terrorismo internacional-, el aumento del escepticismo y el nacionalismo en la ciudadania, las tensiones en la relación con aliados clave tales como Turquía y los Estados Unidos, y finalmente la salida del Reino Unido de la Union Europea más conocida como Brexit.

El segundo capítulo busca explicar la falta de confianza hacia las decisiones tomadas por las instituciones europeas por parte de los países miembros y su repercusión en las diferentes crisis ya mencionadas. Para su autor, Joakim Nergelius, se trata de una crisis de valores, conflicto entre los objetivos y valores en algunas naciones con gobiernos nacionalistas y conservadores -fundamentalmente Hungría y Polonia- y el proceso de integración liberal y democrático basado en el imperio de la ley y los Derecho Humanos.

El tercer capítulo, redactado por Bo Petersson, retoma al anterior y analiza la gran ampliación hacia el este en 2004 y 2007. Lo que en su momento se vio como el gran triunfo de la democracia luego de la guerra fría, una Europa finalmente unida, hoy podría analizarse como la semilla de la discordia sobre los pasos que debe seguir la unión. Todos estos países cumplieron con los criterios políticos de adhesión de Copenhague de 1993, democracia, imperio de la ley, respeto por los Derechos Humanos y respeto y protección de las minorías, pero el control por parte de la Comisión Europea cesó una vez que se convirtieron en miembros plenos. Ahora, más de veinte años después se encuentran debilitados, en particular en Europa Central.

El cuarto capítulo analiza la evolución en el tiempo de los niveles de confianza por parte de la ciudadanía europea a las instituciones comunitarias. Para lograr esta tarea se utilizan datos estadísticos obtenidos por el Eurobarómetro. Linda Berg, su autora, utiliza como ejemplo la campaña por el referéndum del Brexit para dimensionar la importancia de la opinión de la ciudadania sobre el accionar de las instituciones europeas, en particular la mirada de la población sobre como la Union Europea manejó las diferentes crisis ya men-cionadas.

El quinto capítulo, desarrollado por Andreas Bergh, estudia de forma especial la relación entre la migración, ya sea entre países de la Union así como también la llegada de inmigrantes de otras regiones del mundo, y el nivel de social trust la cual, parafraseando al autor, define como la creencia en los actos y la honestidad de otras personas. Analiza la relación entre de la heterogeneidad étnica de la población en distintos países con respecto a la confianza de estos con sus conciudadanos para comprender mejor el impacto de la crisis de refugiados y migrantes que afecta a la Unión Europea y ha sido punto de discordia entre sus miembros.

En el sexto capítulo Clas Wihlborg y Sarkis J. Khoury analizan la confianza hacia la moneda común, el Euro, y la situación de la unión bancaria luego de la crisis económico financiera del 2008. Dicha crisis modifico la creencia sobre la relación lineal entre el proceso de integración con respecto al crecimiento económico. Los autores cuestionan cuáles deberían ser las medidas a seguir, ¿Mayor flexibilización o mayor integración entre los sistemas bancarios?

Los siguientes dos capítulos se centran en la dimensión jurídica de la Unión Europa y la importancia de la confianza entre las diferentes instituciones involucradas, en particular desde el proyecto de creación de un Área de Libertad, Seguridad y Justicia a partir del tratado de Amsterdam en 1999. Ester Herlin-Karnell en el séptimo capitulo examina la cooperación entre los países en materia de derecho penal. Se analiza las tensiones entre uno de los grandes logros de la Unión Europea, la libre circulación de personas, con respecto a las amenazas a la seguridad, fundamentalmente la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado transfronterizo. El siguiente capítulo desarrollado por Eva Storskrubb trata sobre la cooperación en el justicia civil, fundamentalmente sobre la necesidad de mayor armonización entre las distintas normativas nacionales.

El noveno capítulo desarrolla un nuevo tema de agenda: la Europa Digital. Cómo la tecnología afecta a la zona de libre comercio y unión aduanera que es la Unión Europea - parte de la estrategia de desarrollo “Europa 2020”-, en especial los intercambios a través de Blockchains (tecnología compleja que se centra en transacciones de información que dejanregistro en todos los ordenadores parte de la red, comúnmente utilizada en la creación de monedas electrónicas). Esta profunda e intrincada temática es abordada por Robin Teigland, Hakan Holmberg y Anna Fellander, donde estudian como en el mundo virtual la confianza es esencial y se convierte en moneda de intercambio. Finalmente así como las nuevas herramientas ofrecen grandes oportunidades de desarrollo económico, se deben generar marcos reguladores ante las nuevas amenazas que crea.

El último capitulo Goran von Sydow retoma la mirada global inicial haciendo hincapié en que mientras más se analiza y se investiga sobre la confianza -también llamándola leal-tad, seguridad, fe, esperanza- mas se nota su ausencia. Cuando nace el proceso de integra-ción europea, con la Comunidad Europea del Carbon y el Acero en 1951 creaba admiración por la cooperación entre países que salían del peor conflicto bélico que vivió el viejo continente. A lo largo de su desarrollo se discutía si había que ampliar las fronteras e incorporar a más miembros o profundizar la integración en múltiples dimensiones con los ya parte. Setenta años después el debate se centra en como salir de las diferentes crisis. Mientras más avanza la integración, esta demanda mayor necesidad de confianza y lealtad por parte de los miembros. Sin embargo, las crisis se acentúan y profundizan la creencia de inefectividad de la organización para hacerles frente.

Nicolás Font

Grupo de jóvenes investigadores del IRI